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中共广安市公安局委员会关于巡察整改情况的通报

编辑日期:2017-12-08 来源:广安市公安局政治部


根据市委统一部署,2017年7月1至8月2日,市委第一巡察组对市公安局党委进行了巡察。9月26日,市委第一巡察组向市公安局党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,切实增强巡察整改落实的政治自觉和行动自觉

(一)强化组织领导,统一思想认识。市公安局党委成立了由公安局党委书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室于市公安局巡察办。办公室下设党的领导、财物管理、党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争、综合组等五个工作组,具体推动整改落实。通过召开党委会议、党建专题会议、巡察整改工作领导小组会议、巡察整改工作组会议,进一步统一民警思想。

(二)制定整改方案,落实整改责任。针对市委第一巡察组指出的问题,市公安局党委在深刻反思剖析、逐条梳理分析的基础上,认真研究制定了整改工作方案,逐项明确了责任领导、责任单位,详细制定了整改任务清单,建立了对账销号制度,倒排工期、挂图作战、责任到人,做到了解决一个、销号一个、巩固一个,确保条条有整改、件件有着落。

(三)坚持全警联动,从严从实抓整改。市县两级公安机关局长在整改工作中统揽全局、负总责,亲临一线,亲历亲为,一项一项深入研究,一项一项落实整改措施。其他局班子成员切实履行“一岗双责”,负责推进抓落实,主动挑担子,自觉添措施,积极担压力。全体民警职工辅警主动跟进,主动作为,主动对表定位,按“谁经手谁负责、谁造成谁负责、谁主管谁负责”的原则,确保整改落到实处。

(四)坚持标本兼治,健全制度规范。坚持眼睛向内、自我加压,自觉以更严的标准、更高的要求,深入清仓起底,着力扩大成果,全面排查、坚决整改在管党治党、管警治警等方面存在的各类问题,先后制定或修订了中共广安市公安局委员会议事规则(试行)、后备人才考察考评工作办法(试行)、巡视巡察评议制度、设备物资集中采购制度、民警考核奖惩制度、职业荣誉制度、财务管理制度、差旅费管理办法、车辆使用管理制度等75个制度,进一步夯实了管党治党、从严治警的制度基础,进一步完善了公安队伍管理制度体系。

二、增强“四个意识”,始终将对党绝对忠诚置于首位

(一)着力解决党的组织管理松懈、党员教育力度不够,战斗堡垒作用未能充分发挥问题。一是制定《全市公安机关开展党建大整改工作实施方案》,从思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设和制度建设等方面入手开展党建大整改工作,实现党建统领公安工作和队伍建设理念牢固树立,党委核心领导、党支部战斗堡垒、党员先锋模范作风有效发挥,党的基层组织建设再上台阶,党建工作的政治引领作用不断强化,服务和推动公安机关和公安队伍忠诚履行职责使命的成效充分彰显,广安公安“忠诚铁警”形象稳步提升。二是出台《关于进一步加强全市公安机关党的基层组织建设的实施意见》,提出基本建设正规化、运行机制规范化、学习教育常态化、从严治党纵深化、工作评价体系化要求。三是组织系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,深刻理解“四个意识”、“四个全面”和习近平治国理政新思想新理念新战略,全面提升民警的政治素养。四是联系实际,就如何落实习近平总书记对公安工作“四句话、十六字”总要求,在全市公安系统开展大讨论,全面理解习近平总书记“四句话、十六字”总要求提出的时代背景、深刻内涵和极其重要的现实指导意义、深远的历史意义,全面增强民警践行习近平总书记“四句话、十六字”总要求的自觉性。五是重新开展对软弱党支部的排查整改,建齐各类党建工作台账,严格按照整顿软弱涣散党组织规定动作执行。

(二)着力解决主题教育开展不力。一是开展“讲政治、守纪律、强执行、争一流”主题集中教育整顿活动,实现全局民警、职工和辅警在政治上、思想上、行动上自觉与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。全局党的领导全面加强,党的建设全面提升,规范化、制度化建设基本形成。每位民警、职工和辅警自觉规范言行,严格执行和遵守政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律,服从命令,听从指挥,把上级要求转化为实际行动,提升工作效能,全面践行“四句话、十六字”总要求,实现“让党放心,让人民满意”的庄严承诺。二是重新组织开展重温入党志愿、入党誓词活动,强化党性锤炼。三是开展“加强党性锻炼增强党员意识”大讨论活动,围绕“合格党员标准、不合格党员”具体表现开展组织生活会,每位党员民警谈认识、谈体会。

(三)着力解决认识不够,违规操作的问题。一是规范差旅费报销程序。二是规范奖金和慰问金发放,坚决杜绝小金库现象的存在。三是补齐扶贫款支出报销手续。四是完善、健全特勤工作档案,特费支出凭据一律存入工作档案。五是查找执行公用经费预算过程中的漏洞项目,并落实整改措施。六是纠正占用下属单位的车辆,严格按照相关规定执行。

(四)着力解决项目管理秩序混乱的问题。制定《广安市公安局自主采购、招标管理办法》《广安市公安局物资设备采购管理办法》,健全廉政风险制度,增加重大工程廉政谈话、签订廉政责任书等环节,进一步完善基建项目廉政风险防范控制机制。

(五)着力解决财务监管体系不全,错漏频发的问题。一是制定并实施《全市公安机关财务大清理工作实施方案》,清理党的十八大以来各项支出、国有资产、债权债务、现金管理。二是建立先审计后审批的财务报销制度,确保每项开支符合规范。三是按标准配齐会计、出纳人员。四是对巡察发现的问题逐一核查,该退回的退回,该收回的收回,对其中的违法违纪行为线索按规定移送。

三、加强党的建设,扎实抓好公安队伍日常教育管理

(一)着力解决综合支部设置及运行不规范的问题。10月20日,中共广安市公安局机关委员会印发《关于局属各党支部调整设置的通知》,将市公安局机关原有26个党支部调整为29个党支部,现在没有设置综合支部。

(二)着力解决党内政治生活不严肃、不正常的问题。一是完善市公安局党委议事规则,明确在重大决策制定、重要干部任免、重大资金调用等事项上,严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则,由党委集体讨论决定。二是建立党员活动室,在市公安局主页开辟党的建设栏目,及时公开党务事项。三是规范党员组织关系。四是所有市公安局领导班子成员严格落实双重组织生活的要求。五是市公安局局属党组织按要求开展“三会一课”等组织生活会,并认真作好记录。

(三)着力解决党组织换届工作违规操作现象严重的问题。转发《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,市公安局机关29个党支部,按规定组织选出支委班子成员。

(四)着力解决发展党员不严肃、不规范的问题。一是对发展党员中的弄虚作假、不符合程序的行为一律纠正,对相关责任人一律处理。二是转发《中共广安市委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知》(广组通〔2017〕90号)、市直机关工委《关于转发〈中共广安市委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知〉的通知》(广直委〔2017〕65号)文件,市公安局机关29个党支部,严格执行文件规定发展党员。

(五)着力解决选人用人程序不够规范,干部议论较多。的问题。一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和市公安局制定的《干部考察考核制度》、《后备人才管理制度》严格识人用人。二是对未经集体讨论的人事安排予以纠正。

四、全面从严治警,时刻将纪律和规矩挺在前面

(一)着力解决“一岗双责”、纪委监督责任履行不到位的问题。一是修订完善《市公安局落实党风廉政建设党组织主体责任和纪检组织监督责任检查考评办法》,市公安局领导班子成员按照分工,加大对各分管部门、警种的严管力度,并将有关情况作为年度工作述职和民主生活会的重要内容,切实做到真抓严管、决不护短。二是完善党内监督体系,充分运用“四种形态”,强化权力监督制约。三是驻局纪检组应认真履行纪委监督责任,对党委会议中应当同步记录的事项应认真作好同步记录,客观反映真实的议决过程。三是组织开展部属局级单位“两个责任”落实情况自查自评和廉政风险集中排查活动,有针对性地制定了防控措施。

(二)着力解决三项整改“回头看”未见开展,甚至弄虚作假的问题。重新开展巡视反馈意见整改、党的群众路线教育实践活动整改和“三严三实”专题教育整改“回头看”活动,既对照三项整改方案中明确的事项,又突出市公安局的问题短板,动真碰硬进行整改。

(三)着力解决无依据留存党费,管理不规范,收缴不规范的问题。一是严格按《党章》和其他规定规范党费收缴、留存。二是对留存的党费认真核查、清理,确保使用规范。

(四)着力解决党内会议记录不规范、不实事求是的问题。一是明确党委秘书,凡党委会不认真记录、不如实记录一律追责。二是明确支部专人作为支部会议记录人,对客观、真实记录支部会议负全部责任。

(五)着力解决存在对抗巡察的现象的问题。对巡察工作的地位和作用在全局开展宣传、教育活动,增强全体民警自觉接受巡察的意识,形成自觉接受监督、习惯监督、欢迎监督的良好氛围。

五、坚持正风肃纪,推进党风廉政建设和反腐败斗争

(一)着力解决“四风”问题屡禁不止、时有发生的问题。一是制定并实施《全市公安机关作风大整顿工作实施方案》,从领导作风、思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面入手开展作风大整顿,着力解决“四风”问题屡禁不止、时有发生的问题。二是坚持严在经常、管在平时,坚持有案必查、有腐必惩,持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

(二)着力解决违反规定发放津补助、奖金的问题。一是制定并实施《全市公安机关财务大清理工作实施方案》,清理党的十八大以来各项支出、国有资产、债权债务、现金管理。二是严查违规发放津补贴问题。对2013年以来发放的津补贴和奖金项目进行全面核查,对发现、查实的资金来源违规项目,依据相关法规政策坚决予以纠正。

(三)着力解决对下属单位监管缺失,资金开支上混管混支,存在巨大风险的问题。一是加强重点岗位关键领域管理。对掌握刑事司法、行政管理权力和承担人财物管理职能的重点岗位领导干部作为重点,全面加强监督检查。二是实行市公安局机关项目统一审核、归口管理,强化纪检、财务、采购、审计等部门的协调联动,严防在廉洁方面发生问题。

(四)着力解决部分职工目无法纪的问题。一是选取近年来公安机关发生的违纪违法典型案例,组织广大党员民警进行了观看讨论,产生了强烈的震慑遏制和警示效应。二是强化提醒谈话、诫勉谈话、函询等常态化监督措施,加强经常性审计、巡察工作,着力消除监管盲区。三是主动查处违规违纪行为,一经发现严查到底、绝不姑息。

(五)着力解决个别案件办理中有法不依、执法不严的问题。一是制定并实施《全市公安机关开展执法大检查工作实施方案》,从行政处罚、刑事强制措施、涉案财物是否按法定程序执行和在押人员是否按法定程序收押,是否有超期羁押现象,在押人员入所、出所、临时出入是否按规定体检等方面入手开展执法大检查。二是抓住现场接处警和执法执勤的关键环节,从法律要求、处置流程、言行举止、策略技巧等方面,对基层一线民警基本执法执勤行为进行了执法教育培训。

六、进一步巩固深化巡察整改成果,不断推动公安事业发展进步

(一)坚定理想信念,牢固树立“四个意识”。始终高扬党的理想信念旗帜,坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、固本培元,着力筑牢信仰之基、补足精神之钙,矢志不渝地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。毫不动摇地坚持党对公安工作的绝对领导,自觉向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,确保“刀把子”始终牢牢掌握在党和人民手中。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威,更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)全面从严治党,落实从严治警责任。毫不动摇地,健全完善党建工作机制,严格落实“两个责任”,认真履行“一岗双责”,着力打造忠诚干净担当的过硬队伍。进一步完善党内监督体系,充分运用“四种形态”,着力强化监督制约,坚持严在经常、管在平时,坚持有案必查、有腐必惩,持之以恒地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。进一步严肃党内政治生活,坚持和完善民主集中制,切实用好批评和自我批评这个武器,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。进一步匡正选人用人风气,坚持党管干部原则和好干部标准,不断深化干部人事制度改革,着力营造风清气正的良好政治生态。进一步抓好作风建设,严格执行中央八项规定精神,紧盯关键节点,加强监督检查,及时发现、坚决纠正隐形变异的“四风”问题,坚决防止“四风”反弹。

(三)坚持成果巩固,防止问题反弹回潮。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,坚决摒弃“过关”思想,坚持不懈地抓好推进落实,着力把巡察整改工作推向深入。对已经完成的巡察整改任务,适时组织“回头看”,着力巩固成果;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改方案要求,加大工作力度、加快工作进度,确保在限定时间内落实到位;对需要长期坚持并抓好落实的,进一步细化责任、明确要求,加强跟踪问效,确保取得实实在在的成效;对整改工作中新发现的问题,坚决采取措施,狠抓整治落实。同时,坚持把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来,紧紧围绕巡察发现的突出问题和薄弱环节,追根溯源、找准症结,有针对性地加以完善和改进,真正把巡察整改成果固化形成抓常抓长的制度规范和工作机制。

(四)坚持统筹兼顾,忠实履行职责使命。坚持把深化整改落实同做好当前和今后一个时期的公安工作紧密结合起来,注重统筹谋划、一体推进,切实做到两手抓、两不误、两促进。突出防控风险、维护稳定这一主责,增强忧患意识、强化底线思维,扎扎实实抓好维护国家安全和社会稳定各项措施的推进落实,确保全国社会大局持续稳定。聚焦激发活力、服务发展这一主题,坚持把服务经济社会发展、增进人民福祉的各项举措优先往前推进,不断提升管理效能和服务水平。紧扣创新引领、改革驱动这一主线,全面深化公安改革、大力推进“四项建设”,力争在一些带有标志性、引领性意义的重大改革项目上取得新进展。抓住提升能力、补齐短板这一关键,大力加强公安队伍正规化、专业化、职业化建设,不断提升队伍的整体素质和战斗力,切实担负起党和人民赋予的重大职责使命。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话12389;邮政信箱:广安市公安局巡察办。                                     

 

                                                                       中共广安市公安局委员会

                                                                          2017年11月24

                                    


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